Almanya: Stuttgart 21 Açılışı 2031’e Ertelendi, Maliyet 11 Milyar Euro

STUTTGART, ALMANYA – Deutsche Bahn (DB), Stuttgart 21 yeraltı istasyonu ve dijital demiryolu merkezinin tam işletmeye alınmasını en erken 2031 sonuna erteledi. Daha önce 2026 olarak hedeflenen kısmi açılış, 1.000 km’den fazla kablo ve kanalın Avrupa Tren Kontrol Sistemi (ETCS) nihai teknik planlaması tamamlanmadan önce döşenmesi nedeniyle geçersiz hale geldi. Projenin toplam maliyeti, 2001’de onaylanan 4,5 milyar Euro’luk orijinal bütçenin iki katından fazlasına, 11 milyar Euro’nun üzerine çıktı.

Projeye Ait Temel Veriler

Projenin Teknik Kapsamı Nedir?

Stuttgart 21, şehrin mevcut terminal istasyonunu 8 hatlı bir yeraltı geçiş istasyonuna dönüştürerek yaklaşık 57 km yeni tünel ve hat bağlantısını yüksek hızlı ağa entegre ediyor. Proje, Almanya’nın ETCS Seviye 2 altında, geleneksel hat kenarı sinyalleri olmadan çalışacak ilk tamamen dijitalleştirilmiş büyük demiryolu merkezi olarak planlanmıştı; ancak bu plan kısmen tersine çevrildi. Kapsam ayrıca 109 hektarlık şehir içi demiryolu arazisinin kentsel gelişime açılmasını içeriyor; Stuttgart Belediyesi bu arazi için 2001’de yaklaşık 460 milyon Euro ödedi. SWR’nin aktardığına göre, yalnızca dijital sinyalizasyon sisteminin teslimi artık çift sistem kabiliyetine sahip bir revizyon ve yaklaşık 45 milyon Euro maliyetle tahmini 450 ek geleneksel sinyal kurulumu gerektiriyor. Acil durum güç kaynağı ile peron ve zemin inşaatlarında da kusurlar tespit edildi.

Bu Proje Benzer Yatırımlarla Nasıl Karşılaştırılır?

Stuttgart 21’in ilk planlanan 2019 açılışından 12 yıllık sapması, Almanya’nın diğer öne çıkan altyapı gecikmelerini geride bırakıyor: Berlin Brandenburg Havalimanı (BER) 9 yıl gecikmeyle 2020’de açıldı. Maliyet artışının orijinal bütçenin 2,4 katına ulaşması, Hamburg Elbphilharmonie’deki kümülatif enflasyon düzeltmeli maliyet büyümesiyle karşılaştırılabilir seviyede; ancak Stuttgart 21’in yaklaşık 6,5 milyar Euro’luk mutlak aşımı, onu küresel ölçekte en maliyetli tek istasyonlu demiryolu projelerinden biri haline getiriyor. Buna karşılık, Londra’daki Crossrail projesi çok daha yoğun bir yeraltı kentsel ortamında 42 km tünel güzergahını yaklaşık 18,9 milyar Sterlin (22 milyar Euro) toplam maliyetle ve merkez bölümde yaklaşık 3,5 yıllık gecikmeyle teslim etti. Avrupa Sayıştayı’nın bağımsız bir kıyaslama çalışması, AB tarafından finanse edilen büyük ulaştırma altyapı projelerinde ortalama maliyet aşımının %34 olduğunu ortaya koydu; Stuttgart 21 bu normun neredeyse 3 katı üzerinde seyrediyor. (Kaynak: Avrupa Sayıştayı, 2023 büyük ulaştırma projeleri özel raporu)

Editörün Değerlendirmesi

Çift sistemli sinyalizasyon revizyonu, Avrupa genelinde mevcut hatların dijitalleştirilmesini giderek daha fazla rahatsız edecek bir tedarik sıralama başarısızlığını gözler önüne seriyor: fiziksel kurulumun nihai dijital mimari tasarımından önce tamamlanması. Bu gecikme, 109 hektarlık kentsel arazinin serbest bırakılmasını öteliyor ve DB’nin Stuttgart Belediyesi’ne ödediği milyonlarca Euro’luk cezai faiz yükümlülüğünü artırıyor. Daha geniş Avrupa ETCS yayılımı açısından Stuttgart 21, karma filo geçiş planlamasının —ERTMS kurulumunun en zor unsuru olarak uzun süredir kabul edilen— kablo döşemesi başladıktan sonra yeniden tasarım yapıldığında katlanarak daha maliyetli hale geldiğini gösteriyor. Almanya sinyalizasyon pazarının 2025’e kadar küresel büyümenin önemli bir itici gücü olacağı öngörülürken, Stuttgart 21 bu yatırımın önemli bir kısmının yeni kabiliyetlerden ziyade düzeltici çalışmalara harcanabileceğine işaret ediyor. (Kaynak: IndexBox, Almanya demiryolu sinyalizasyon pazar görünümü, 2025)