HS2 İptali: Maliyet, Çevre ve Gelecek

Bu makale, İngiltere hükümetinin Yüksek Hızlı 2 (HS2) projesinin 2. Fazını (kuzey kolu) iptal etmesinin önemli mali ve lojistik sonuçlarını analiz etmektedir. Ekim 2023’te açıklanan iptal, başlangıçta öngörüldüğünden çok daha maliyetli olduğunu kanıtlamış ve proje planlaması, maliyet yönetimi ve İngiltere’nin demiryolu altyapısı için genel stratejik vizyon hakkında ciddi soruları gündeme getirmiştir. İngiltere’nin kamu harcamalarının verimliliğini değerlendirmekle sorumlu bir devlet kuruluşu olan Ulusal Denetim Ofisi’nin (NAO) sonraki raporu, bu öngörülemeyen giderlerin ve ülkenin demiryolu ağı üzerindeki etkilerinin ayrıntılı bir özetini sunmaktadır. Bu analiz, iptalin mali yükünü, gerekli çevresel iyileştirmeyi, arazi edinimi üzerindeki etkiyi ve hem yolcu hem de yük taşımacılığı için hayati bir arter olan Batı Kıyısı Ana Hattı (WCML) üzerindeki uzun vadeli sonuçları derinlemesine incelemektedir. Son olarak, siyasi sonuçları ve revize edilmiş bir ulusal demiryolu stratejisine olan acil ihtiyacı değerlendirecektir.

HS2 2. Fazının İptalinin Mali Sonuçları

NAO raporu, HS2 projesinin 2. Fazının durdurulmasıyla ilgili şaşırtıcı maliyetleri vurgulamaktadır. İptalin sadece iyileştirme için en az 100 milyon £ (130 milyon $) tutarında maliyeti olacağı tahmin edilmektedir. Bu, 10.000’den fazla sondaj deliğinin yeniden doldurulmasını, bozulan arazilerin restore edilmesini ve halihazırda gerçekleştirilen ön inşaat çalışmalarının çevresel etkisinin yönetilmesini içermektedir. İyileştirmenin ötesinde, hükümet, 592 milyon £ (764,5 milyon $) maliyetle zorunlu satın alma emirleri (CPO) yoluyla edinilen 17 kilometrekarelik araziyle ilgili önemli kayıplarla karşı karşıyadır. Rapor, bu arazinin yeniden satış sürecinin uzun süreceğini ve muhtemelen ilk yatırımın yalnızca kısmi bir geri kazanımını sağlayacağını göstermektedir. Ayrıca, başlangıçta 44,6 milyar £ (57,5 milyar $) olarak bütçelenen ve şu anda 6 milyar £’ın (7,8 milyar $) üzerinde olduğu tahmin edilen 1. Fazdaki maliyet aşımı, kararın genel mali sonuçlarını daha da ağırlaştırmaktadır. Toplam maliyet yaklaşık 60 milyar £’a ulaşabilir.

Çevresel İyileştirme ve Arazi Elde Çıkarma

İptal edilen 2. Fazın çevresel etkisi, kapsamlı iyileştirme çabalarını gerektirmektedir. HS2’nin sözleşmesel yükümlülükleri, arazinin inşaattan önceki haline getirilmesini şart koşmaktadır. Bu, projenin ilk aşamasının neden olduğu çevresel değişiklikleri tersine çevirmek için önemli bir çalışma gerektirmektedir. Edinilen arazinin orijinal durumuna döndürülmesinde yer alan karmaşıklıklar, yalnızca jeolojik restorasyon (örneğin, sondaj deliklerinin yeniden doldurulması) değil, aynı zamanda ekolojik rehabilitasyon da içermekte olup, birkaç yıl sürebilir. Potansiyel olarak önceki sahiplerine iade edilebilecek olarak belirlenen 179 parsel arazinin (yaklaşık 9 kilometrekare) satışı, değiştirilmiş durumu ve uzun yasal süreçler nedeniyle önemli zorluklarla karşı karşıyadır. Çevreleyen tarım arazileri ve ilgili çiftçiler üzerindeki uzun vadeli etkiler de önemli endişelerdir.

Batı Kıyısı Ana Hattı (WCML) Üzerindeki Etki

2. Fazın iptali, HS2’nin orijinal stratejik hedeflerini önemli ölçüde baltalar. Proje, yüksek hızlı yolcu hizmetlerini yeni hatta yönlendirerek ve yük taşımacılığı için kapasite açığa çıkararak, zaten yoğun bir şekilde kullanılan WCML’deki tıkanıklığı azaltmayı amaçlıyordu. 2. Faz olmadan, vaat edilen tıkanıklığın azalması gerçekleşmeyecektir. HS2 trenleri, Birmingham’ın kuzeyindeki mevcut hatlarda çalışacak ve darboğazlara neden olacak ve kapasite iyileştirmelerini sınırlayacaktır. Rapor, WCML’nin 2030’ların ortalarına kadar kapasite sınırlarına ulaşacağını ve bu sorunun önemli altyapı yatırımlarıyla ele alınmasının zorunlu olduğunu öne sürmektedir. Bu kapasite artışının olmaması, yalnızca yolcu seyahatini olumsuz etkilemekle kalmaz, aynı zamanda verimli yük taşımacılığıyla ilişkili potansiyel ekonomik faydaları da sınırlar.

Siyasi ve Stratejik Etkiler

NAO raporu, hükümetin HS2’nin 2. Fazını iptal etme kararında önemli bir yanlış hesaplama ortaya koymaktadır. Projenin faydalarının kuzey kolu olmadan da elde edilebileceği iddiası tamamen çürütüldü. Azaltılmış kapsam, yolcu seyahati, yük taşımacılığı ve ekonomik büyüme üzerindeki potansiyel olumlu etkileri önemli ölçüde azaltmıştır. Raporun yayınlanması, WCML’deki kapasite eksikliğinin yarattığı “dayanıksız” durumun altını çizen sektör uzmanlarından yoğun eleştiriler aldı. Mevcut hükümet, Birmingham’ın kuzeyinde demiryolu kapasitesini genişletmek için kapsamlı bir plan geliştirmek ve şehrin amaçlanan ulusal merkez olmaktan ziyade bir demiryolu son durağı haline gelmesini önlemek için baskı altındadır. Önemli mali sonuçlar ve İngiltere’nin ulaşım ağı üzerindeki uzun vadeli sonuçlar, dikkatlice düşünülmüş bir ulusal demiryolu stratejisine olan ihtiyacı vurgular.

Sonuçlar

HS2 2. Fazının iptali, maliyetli ve stratejik olarak hatalı bir karar olduğunu kanıtlamıştır. NAO raporu, sadece iyileştirme maliyetlerinde 100 milyon £’ı aşan önemli mali yükü ve arazi edinimiyle ilgili önemli kayıpları ayrıntılı bir şekilde açıklamaktadır. Bozulan arazilerin restorasyonu ve binlerce sondaj deliğinin yeniden doldurulmasını içeren çevresel iyileştirme süreci, tamamlanması yıllar alacaktır. İptalin Batı Kıyısı Ana Hattı (WCML) üzerindeki etkisi özellikle endişe vericidir, çünkü tıkanıklığı azaltma planını ortadan kaldırır ve gelecekteki kapasiteyi tehlikeye atar. WCML zaten kapasite sınırına yaklaşıyor ve hem yolcu seyahatini hem de yük taşımacılığını tehdit ediyor. Projenin iptali, HS2’nin stratejik hedeflerini baltalar ve İngiltere’nin ekonomik büyümesini engelleme riskini taşır. Raporun bulguları, Birmingham’ın kuzeyinde artan kapasiteye olan acil ihtiyacı ele alan revize edilmiş bir ulusal demiryolu stratejisinin gerekliliğini vurgular. Hükümet, bu kararın yarattığı dayanıksız durumu kabul etmeli ve darboğazların oluşmasını önleyen ve hem yolcuların hem de yüklerin verimli bir şekilde hareketini sağlayan bir çözüm uygulamalıdır. Bunu yapmamak, İngiltere’nin demiryolu ağı ve ekonomik geleceği için derin ve uzun süreli olumsuz sonuçlara yol açacaktır. Deneyim, büyük ölçekli altyapı projelerinde kapsamlı planlamanın, doğru maliyet değerlendirmelerinin ve uzun vadeli stratejik vizyonun önemi konusunda bir uyarı niteliğindedir. Maliyetler, çevresel etki ve kararın stratejik sonuçları, İngiltere’nin demiryolu altyapısı geliştirme stratejisinin kapsamlı bir şekilde yeniden değerlendirilmesini gerektirmektedir.