İngiltere Demiryolu Tasarısı: RFG’den Acil Değişiklik Çağrısı

LONDRA – İngiltere Demiryolu Taşımacılığı Grubu (RFG), Birleşik Krallık’ın 2025 Demiryolu Tasarısı’na yönelik acil değişiklik çağrısında bulundu. Tasarının önerdiği itiraz sürecinin ciddi eksiklikler içerdiği ve ülkenin demiryolu yük taşımacılığının gelecekteki büyümesini tehdit ettiği uyarısında bulunuyor. Bu endişeler, ABD’deki demiryolu yük hacimlerindeki düşüş raporları da dahil olmak üzere, zorlu bir küresel ekonomik ortamda daha da artıyor. Bu durum, sektör istikrarını sağlamak için sağlam ve adil düzenleyici çerçevelere duyulan ihtiyacı vurguluyor.

2025 Demiryolu Tasarısı’na Yönelik Endişeler: RFG’den Uyarı

2025 Demiryolu Tasarısı’nın bu hafta kritik Komisyon aşamasına girmesiyle birlikte, RFG, yük operatörlerinin haklarını temelden zayıflatacak hükümler konusunda önemli endişelerini dile getirdi. Önerilen yasa, Demiryolu ve Karayolu Ofisi’nin (ORR) mevcut hat kapasitesi tahsis rolünden sıyrılıp, sınırlı bir itiraz mercii haline gelmesini öngörüyor. RFG tarafından hazırlatılan hukuki görüşe göre, yeni çerçeve, her türlü itirazın katı Yargısal İnceleme ilkelerine uymasını zorunlu kılacak. Bu, son derece yüksek bir yasal engel oluşturuyor. Bu da ORR’nin, yeni devlet destekli Great British Railways’in (GBR) bir kararı ancak tek bir alternatif sonucun mümkün olduğu, açık bir hukuk hatası durumunda bozabileceği anlamına geliyor.

• Yasa Odak Noktası: 2025 Demiryolu Tasarısı (Birleşik Krallık)
• Temel Paydaş: Demiryolu Taşımacılığı Grubu (RFG)
• Önerilen Yeni Otorite: Great British Railways (GBR)
• Temel Endişe: Kısıtlayıcı Yargısal İnceleme ilkelerine dayalı zayıflatılmış itiraz fonksiyonu
• Etkilenen Düzenleyici: Demiryolu ve Karayolu Ofisi (ORR) – rolü önemli ölçüde azaltılacak

“Kendi Ödevini Not Etmek”: GBR’nin Rolü ve Etkileri

RFG, bu yapının GBR’ye etkin bir şekilde “kendi ödevini not etme” imkanı tanıdığını ve yük sektörünü tehlikeye atabilecek bir güç dengesizliği yarattığını belirtiyor. RFG Genel Direktörü Maggie Simpson, “En iyi niyetlerle bile, gelecekteki GBR kararları demiryolu yük müşterilerine zarar verebilir veya büyümeyi engelleyebilir. Davaları esasına göre dinleyen ve kararları uygulayan güçlü, bağımsız bir itiraz fonksiyonu elzemdir,” dedi. Korkulan, güçlü ve erişilebilir bir hakem olmaması durumunda, GBR’nin yük trafiğini diğer hizmetlere göre geri plana atabileceği, bunun da modal kayma ve ekonomik büyüme konusundaki hükümet taahhütlerini doğrudan zedeleyebileceği yönünde.

Küresel Trendler ve Düzenleyici Gözetim

Bu, Birleşik Krallık odaklı tartışma, demiryolu endüstrisinin geleceği için düzenleyici gözetimin kritik bir savaş alanı haline geldiği daha geniş küresel eğilimlerin bir yansıması. Örneğin, Amerika Birleşik Devletleri’nde, Amerikan Demiryolları Birliği (AAR) yakın zamanda 2025’in sonuna doğru demiryolu vagonu ve kombine taşımacılık hacimlerinde düşüş bildirerek, düzenleyici kesinliğin yatırımlar için hayati önem taşıdığı piyasa kırılganlığını vurguluyor. Aynı zamanda, Union Pacific ve Norfolk Southern arasındaki 85 milyar dolarlık mega birleşme önerisi, Surface Transportation Board’dan (Yüzey Taşımacılığı Kurulu) netlik ve sağlam gözetim talep eden yasa koyucular ve sendikalar tarafından yoğun bir incelemeye tabi tutuluyor. Hem Birleşik Krallık’taki millileştirme reformlarında hem de ABD’deki konsolidasyon eğiliminde, temel sorun, güçlü, büyük ölçekli demiryolu operatörlerinin rekabeti ve hizmet seviyelerini korumak için etkili ve bağımsız denetimlere tabi tutulmasını sağlamaktır.

Önemli Çıkarımlar

• RFG, 2025 Demiryolu Tasarısı’nın, yük operatörlerinin yeni Great British Railways (GBR) tarafından verilen kararlara itiraz etme hakkını ciddi şekilde kısıtladığını savunuyor.
• Önerilen itiraz süreci, yüksek eşikli Yargısal İnceleme ilkelerine dayanıyor ve Demiryolu ve Karayolu Ofisi’nin (ORR) GBR kararlarını bozmasını son derece zorlaştırıyor.
• Birleşik Krallık’taki daha güçlü gözetim çağrısı, ABD’deki önerilen Union Pacific-Norfolk Southern birleşmesinin düzenleyici incelemesi gibi uluslararası endişeleri yansıtıyor.

Editör Analizi

Demiryolu Taşımacılığı Grubu’nun Demiryolu Tasarısı’na yönelik itirazı, basit bir iç anlaşmazlıktan daha fazlası; artan konsolidasyon çağında demiryolu düzenlemesinin geleceği için kritik bir test vakası. Birleşik Krallık hükümeti, Great British Railways altında kontrolü merkezileştirirken, demiryolu yük taşımacılığını rekabetçi yapan ticari çevikliği istemeden engelleyebilecek devlet destekli bir tekel yaratma riski taşıyor. RFG’nin konumu, temel bir gerginliğe dikkat çekiyor: birleşik bir demiryolunun teorik verimliliğini, bağımsız ve ticari açıdan bilinçli bir hakemin pratik ihtiyacıyla nasıl dengeleyeceğimiz. Eğer Parlamento, gerçekten sağlam ve erişilebilir bir itiraz sürecini uygulamaya koyamazsa, sadece Birleşik Krallık’taki yük taşımacılığına zarar vermekle kalmayacak; aynı zamanda düzenleyici korumaların, büyük ölçekli yapısal reformların kurbanı olabileceğine dair diğer uluslara uyarıcı bir sinyal gönderecek, özel yatırımları ve ekonomik büyümeyi tehdit edecektir.

Sıkça Sorulan Sorular

RFG’nin 2025 Demiryolu Tasarısı’na yönelik temel itirazı nedir?

Temel itiraz, Tasarının, yük operatörleri için yetersiz ve zayıf bir itiraz süreci oluşturmasıdır. Yeni Great British Railways (GBR) tarafından verilen kararlara itiraz etme çıtasını neredeyse aşılamaz bir seviyeye yükselterek, etkin bir şekilde bağımsız gözetimi ortadan kaldırıyor.

Demiryolu ve Karayolu Ofisi’nin (ORR) rolü, Tasarı kapsamında nasıl değişecek?

ORR, hat erişimi sağlama yetkisini kaybedecek ve bir itiraz merci olarak yeniden görevlendirilecek. Ancak, GBR’nin kararlarını ancak kanunda yapılan dar “hata” zemininde bozabileceği için, bunu kanıtlaması zor olacak ve yetkileri ciddi şekilde kısıtlanacak.

Güçlü bir itiraz süreci, demiryolu yük taşımacılığı endüstrisi için neden hayati olarak kabul ediliyor?

Güçlü, bağımsız bir itiraz süreci, yük operatörleri için demiryolu ağına adil erişim sağlar. Ana ağ denetleyicisinin (GBR), kendi veya diğer yolcu hizmetlerini yük taşımacılığına göre haksız yere önceliklendirmesini engeller, böylece tedarik zincirlerini korur, ekonomik büyümeyi destekler ve yük sektörüne yatırımı teşvik eder.