Avrupalı Demiryolu Kuruluşları ETS Revizyonunda Altyapı Payı Talep Ediyor

BRÜKSEL – Mart 2025’te ortak bir pozisyon yayımlayan AERRL, ALLRAIL, CER, ERFA, EIM, UIP, UIRR ve UNIFE, AB Emisyon Ticaret Sistemi (ETS) gelirlerinin stratejik biçimde demiryolu altyapısına yeniden yatırılması çağrısı yaptı. Koalisyon, demiryolunun AB ulaştırma emisyonlarının yalnızca %0,4’ünden sorumlu olmasına karşın yük taşımacılığının yaklaşık %17’sini ve yurt içi yolcu trafiğinin %8’ini gerçekleştirdiğini vurguluyor. Avrupa Komisyonu, ETS revizyon teklifini 17 Temmuz 2026’da sunmayı planlıyor.

Düzenlemeye Ait Temel Bilgiler

Düzenleme Neleri Kapsıyor?

Ortak pozisyon, AB ETS’nin değiştirilerek karbon piyasası gelirlerinden belirli bir payın doğrudan demiryolu odaklı karbonsuzlaştırma projelerine ayrılmasını öngörüyor. Sekiz kuruluş yedi öncelikli yatırım alanı belirledi: yüksek hızlı, bölgesel ve kentsel demiryolu taşımacılığı; yük koridoru geliştirme; terminal ve depo elektrifikasyonu; cer gücü beslemesi; demiryolu araçlarının modernizasyonu; ERTMS, FRMCS ve DAC dağıtımını içeren dijitalleşme. Açıklamada ayrıca demiryolu işletmecilerinin elektrik tüketimi yoluyla dolaylı ETS maliyetlerine halihazırda katlandığı, buna karşılık katkıda bulundukları sistemden orantısız derecede düşük yeniden yatırım aldıkları bir hakkaniyet sorununa dikkat çekildi.

Bu Düzenleme Küresel Standartlar Açısından Ne İfade Ediyor?

Demiryolu sektörünün ulaştırma türüne özgü tahsis talebi, birçok AB üyesinin ETS gelirlerini iklim hedefli programlar yerine genel bütçelere aktardığı mevcut uygulamadan belirgin şekilde ayrışıyor. AB’nin karbon piyasası revizyonu kapsamında hükümetlerin ETS gelirlerinin %50’sini yurt içi endüstrilere yeniden yatırması zorunlu hale gelirken, fonları halen daha geniş kamu maliyesi amaçları için kullanan ülkelerin bu yükümlülüğe direnç göstermesi bekleniyor (Kaynak: Economic Times, 2025). Paralel yapıdaki, karayolu taşımacılığı ve binaları kapsayan ETS2 sisteminde ise öngörülen 300 milyar Euro’luk gelirin yarısı en düşük gelirli hanelere yeniden dağıtım için ayrılmış durumda; kalan kısım elektrikli araç sübvansiyonları, toplu taşıma iyileştirmeleri ve şarj altyapısı dahil yeşil altyapıya tahsis ediliyor (Kaynak: Transport & Environment, 2025). Öte yandan IATA aracılığıyla havacılık sektörü, gelirlerin sürdürülebilir havacılık yakıtı ve CORSIA uygulamasına yeniden yatırılmaması halinde ETS revizyonunun hava bağlantısını ve rekabet gücünü zayıflatma riski taşıdığı uyarısını ayrıca yaptı (Kaynak: Mexico Business News, 2025). Demiryolu koalisyonunun “ETS gelirleri genel bir fona dağıtılmamalı” pozisyonu, birçok üye devletin bugüne kadar kullandığı bütçe esnekliğine doğrudan meydan okuyor. Kaliforniya’nın üst sınır ve ticaret sistemi ya da Çin’in ulusal ETS’si gibi diğer büyük karbon piyasalarında, gelir tahsisi büyük ölçüde hükümet takdirinde kalmaya devam ediyor ve ulaştırma türüne özgü benzer bir tahsis mekanizması bulunmuyor.

Editörün Değerlendirmesi

Demiryolu sektörünün bu çıkışı yapısal bir zamanlama avantajını kullanıyor: 2026 revizyon döngüsü, 2023’te AB ulaştırma emisyonlarının yaklaşık %75’ini oluşturan karayolu kaynaklı emisyonların 2030 hedeflerini karşılayacak hızda azalmadığına dair kanıtların biriktiği bir döneme denk geliyor. Koalisyon, ETS gelir tahsisini ulaştırma türleri arası bir sübvansiyon tartışması yerine emisyon azaltım verimliliği sorusu olarak çerçeveleyerek, tartışmayı sanayi politikasından iklim etkinliği metriklerine kaydırıyor — demiryolunun yük tonajının %17’sini taşırken emisyonların %0,4’ünü oluşturması bu zeminde tartışması güç bir veri. Küresel dijital demiryolu pazarının 2025’te 90,6 milyar ABD Doları’ndan 2035’te 296,7 milyar ABD Doları’na büyüme projeksiyonu (Kaynak: Market.us, 2025), özellikle Avrupa’nın küresel demiryolu sinyalizasyon pazarının yaklaşık yarısını elinde tuttuğu dikkate alındığında altyapı yatırımı gerekçesine ticari bir ivme katıyor (Kaynak: Railmarket, 2025). Stratejik boşluk uygulama aşamasında yatıyor: Tahsis mekanizması revize direktifte kabul edilse dahi, önerilen 300 milyar Euro’luk fırsatın ray seviyesinde yatırıma dönüşüp dönüşmeyeceğini ulusal bütçelere aktarım süreci belirleyecek.