HS2: Maliyet Aşımı ve Geleceği

Yüksek Hızlı 2 (HS2) projesi, İngiltere’nin yüksek profilli altyapı girişimlerinden biri olup, son zamanlarda maliyet etkinliği ve genel yönetimiyle ilgili yoğun incelemelerle karşı karşıya kaldı. Bu makale, HS2’yi çevreleyen tartışmaları ele alarak, İngiltere Kamu Hesapları Komitesi’nin (PAC) dile getirdiği endişeleri analiz ediyor ve projenin daraltılmış kapsamının sonuçlarını inceliyor. PAC raporu, önemli maliyet aşımını, yönlendirilen fonlar konusunda netlik eksikliğini ve projenin Londra son durağı Euston İstasyonu’nun uzun vadeli sürdürülebilirliğiyle ilgili endişeleri vurguluyor. Ulaştırma Bakanlığı’na (DfT) yöneltilen eleştirileri inceleyeceğiz, yüksek hızlı trenlerin mevcut, daha yavaş hatlara entegre edilmesinin olası sonuçlarını analiz edeceğiz ve İngiltere demiryolu ağının ve yatırım stratejilerinin daha geniş sonuçlarını değerlendireceğiz. Analiz, projenin Birmingham’dan Manchester’a uzatılmasını içeren 2. Fazının iptal edilmesinin etkisini ele alacak ve İngiltere’nin kuzey-güney demiryolu bağlantısını iyileştirmek için alternatif yaklaşımları araştıracaktır.

Artan Maliyetler ve Bütçeye İlişkin Endişeler

PAC raporu, HS2’nin 1. Fazının maliyetlerinde önemli bir artış olduğunu ortaya koymaktadır. Başlangıçtaki 44,6 milyar sterlinlik bütçe, tahmini 57 milyar sterline ulaşarak projenin mali sürdürülebilirliği konusunda ciddi sorular ortaya koymaktadır. Bu maliyet aşımı, başlangıçtaki maliyet projeksiyonlarında bir başarısızlığı vurgulamakta ve benzer büyük ölçekli altyapı projelerinin gelecekteki bütçe tahminlerinin doğruluğu konusunda endişeleri artırmaktadır. Sağlam bir maliyet kontrol mekanizmasının olmaması ve giderlerin doğru bir şekilde tahmin edilememesi ve yönetilememesi, projenin planlama ve yürütülmesinde kritik bir kusuru ortaya koymaktadır. Bu ayrıca, kapsamlı maliyet-fayda analizleri ve sağlam acil durum planlaması olmaksızın iddialı altyapı projelerinin uygulanabilirliği ve mali ihtiyatlılığı konusunda daha geniş soruları gündeme getirmektedir.

Fon Yeniden Dağıtımına İlişkin Belirsizlik

HS2’yi Manchester’a kadar uzatacak olan 2. Fazın iptali, hükümetin altyapı planlarında önemli bir boşluk bırakmıştır. DfT, yaklaşık 36 milyar sterlinin “Network North” girişimi kapsamında diğer projelere yönlendirileceğini iddia etse de, PAC, bu fonların nasıl tahsis edileceği ve kullanılacağı konusunda şeffaflık eksikliği konusunda şüphelerini dile getirmektedir. Rapor, DfT’nin fonların nasıl kullanılacağı ve hangi projelerin fon alacağı konusunda net ve ayrıntılı bir döküm sunamamasını eleştirmekte ve tüm HS2 girişimini çevreleyen genel şeffaflık eksikliğine katkıda bulunmaktadır. Bu netlik eksikliği, fonların yeniden yönlendirilmesinin etkinliği konusunda şüphe uyandırmakta, etkili denetimi ve hesap verebilirliği engellemektedir.

Euston İstasyonu ve Özel Yatırım Hakkındaki Endişeler

PAC raporu ayrıca, DfT’nin Euston İstasyonu son durağının başarısını sağlamak için yeterli özel yatırımı çekme yeteneği konusunda önemli şüpheler dile getirmektedir. Özel yatırımın sağlanması, projenin uzun vadeli mali sürdürülebilirliği için çok önemlidir, çünkü hükümetin mali yükünün bir kısmını hafifletebilir. PAC’nin şüpheciliği, genel proje etrafındaki mevcut belirsizliğe dayanmaktadır; bu da HS2 gibi yüksek riskli bir girişim için özel yatırımcı çekmeyi son derece zorlaştırmaktadır. Daha fazla maliyet aşımı ve gecikme olasılığı riski artırmakta ve özel finansman sağlamayı daha da zorlaştırmaktadır. Euston İstasyonu’nun büyük bir ulaşım merkezi olarak başarısı, HS2 projesinin 1. Fazının başarılı bir şekilde tamamlanmasına bağlıdır; böylece projenin mali uygulanabilirliği genel projenin başarısına bağlanır.

Mevcut Demiryolu Altyapısıyla Entegrasyon ve Operasyonel Zorluklar

PAC tarafından dile getirilen bir başka endişe, HS2’de çalışan yüksek hızlı trenlerin, Birmingham ve Manchester arasındaki mevcut, eski demiryolu hatlarına geçtiğinde hızlarını düşürmek zorunda kalma potansiyeliyle ilgilidir. Bu durum, HS2’nin birincil avantajını – yüksek hız kapasitesini – baltalayarak, azaltılmış projenin genel verimliliği ve etkinliği konusunda sorular ortaya koymaktadır. Böyle bir senaryo, yalnızca projenin faydalarını azaltmakla kalmayacak, aynı zamanda mevcut altyapıyla entegrasyonda önemli bir planlama ve uygulama başarısızlığını da ortaya koyacaktır. Bu, yolcu yolculukları için büyük etkiler yaratacak ve yüksek hızlı demiryolu sisteminin temel amacıyla çelişecektir. HS2’nin mevcut ağa entegrasyonu, sorunsuz ve yüksek hızlı operasyonları sağlamak için kapsamlı bir şekilde gözden geçirilmelidir.

Sonuçlar

PAC’in HS2 hakkındaki raporu, maliyet aşımı, şeffaflık eksikliği ve önemli operasyonel belirsizliklerle boğuşan büyük bir altyapı projesinin endişe verici bir resmini çiziyor. Artan maliyetler, yeniden yönlendirilen fonların belirsiz tahsisi ve Euston son durağının uygulanabilirliği konusundaki şüphecilik, projenin planlama ve yürütülmesindeki ciddi kusurlara işaret ediyor. Yüksek hızlı trenlerin mevcut hatlarda yavaşlatılması olasılığı, projenin amaçlanan faydalarını daha da azaltmakta ve projenin varoluş nedenini sorgulanabilir hale getirmektedir. Hükümetin yanıtı, PAC’in değerlendirmesine katılmasa da, bu kritik endişeleri yeterince ele almamıştır. Rapor, yetersiz planlama, zayıf maliyet yönetimi ve büyük altyapı projelerinde şeffaflık eksikliğinin tehlikeleri konusunda sert bir uyarı niteliğindedir. HS2 deneyimi, İngiltere’nin büyük ölçekli altyapı geliştirmelerine yaklaşımının kapsamlı bir şekilde gözden geçirilmesini, sağlam maliyet-fayda analizleri, gerçekçi bütçeleme ve şeffaf karar alma süreçlerini sağlamasını gerektirmektedir. Bundan sonra, gelecekteki altyapı yatırımlarındaki benzer başarısızlıkları önlemek için daha ihtiyatlı ve kanıta dayalı bir yaklaşım gereklidir. Bu, geliştirilmiş proje yönetimi uygulamaları, sağlam maliyet tahmin yöntemleri, açık iletişime bağlılık ve bu tür mega projeleri denetlemekten sorumlu kişiler için artan hesap verebilirliği içermektedir. HS2’nin geleceği ve çalkantılı yolculuğundan alınan dersler, müteakip tüm altyapı girişimleri için bir ölçüt görevi görmelidir.