Ukrayna Demiryollarında 2026’da %30’luk Yük Zammı

KYIV, UKRAYNA – Ukrayna Topluluk ve Bölgesel Kalkınma Bakanlığı, Haziran 2025’te devlet demiryolu işletmecisi Ukrzaliznytsia’nın yük taşımacılığı tarifelerinde kapsamlı bir artış öngören taslak düzenlemeyi kamuoyu istişaresine açtı. Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası (EBRD), Şubat 2022’den bu yana Ukrzaliznytsia’ya sağladığı 700 milyon Euro’yu aşan finansmanın devamını, Gdańsk Yeniden İnşa Konferansı’nda bu tür bir tarife revizyonuna bağladı.

Düzenlemeye Ait Temel Bilgiler

Düzenleme Neleri Kapsıyor?

Taslak düzenleme, genel yük taşımacılığında tarifelere %30, büyük hacimli endüstriyel ve tarımsal taşımaları kapsayan 1. ve 2. tarife sınıflarındaki boş vagon hareketlerine ise yaklaşık %60 zam yapılmasını öngörüyor. Yüzdelik ayarlamaların ötesinde reform paketi, Kamu Hizmeti Yükümlülüğü (PSO) sözleşmelerinin yeniden yapılandırılarak yolcu hizmetlerinin doğrudan devlet tazminatı almasını, böylece yük ve yolcu bölümlerinin mali akışlarının ayrıştırılmasını ve yük tarafının sistematik olarak taşıdığı çapraz sübvansiyonun sonlandırılmasını içeriyor.

Bu Düzenleme Küresel Standartlar Açısından Ne İfade Ediyor?

Ukrayna’nın önerdiği ve yıllardır dondurulmuş tarifelerin ardından tek seferde %30’a varan toparlanma öngören bu ayarlamanın ölçeği, Avrupa Birliği ağlarında yaygın olan ve yıllık enflasyona bağlı endekslemenin tipik olarak %1 ile %3 arasında değiştiği uygulamaların oldukça üzerindedir. Örneğin Almanya’daki Trassenpreissystem, değişiklikleri enflasyon ve altyapı maliyetlerine bağlayan yıllık bir endeksleme prosedürüne tabiyken, AB üyesi devletlerin çoğu 2012/34/EU sayılı Direktif kapsamında maliyet odaklı ücretlendirme uygulamaktadır (Kaynak: DB Netz AG yıllık raporları; Avrupa Komisyonu demiryolu piyasası izleme). Ukrayna’nın hamlesi, çok yıllı birikmiş bir mali açığı kapatmayı ve altyapı ücretlerinin şeffaf, ayrımcı olmayan bir temelde belirlenmesini şart koşan AB entegrasyon fonu ön koşuluna uyum sağlamayı amaçlıyor.

Not: Belirli maliyet kategorilerine bağlı detaylı tarife metodolojisi ve artıştan kaynaklanacak öngörülen gelir artışı, istişare taslağında kamuoyuna açıklanmadı.

Editörün Değerlendirmesi

Yük tarifelerinin endekslenmesi mali bir tampon işlevi görür, ancak tek başına bir reform değildir. İyi tanımlanmış PSO sözleşmelerinin eşzamanlı olarak devreye alınması ve yük-yolcu hesaplarının gerçek anlamda ayrıştırılması sağlanmazsa, %30’luk artış yalnızca nakliyecilerin maliyetlerini yükseltirken işletmecinin mali açığını yerinde bırakma riski taşır. Ukrayna demiryolu yük pazarının 2035 yılına kadar yıllık %5,0 bileşik büyüme oranıyla 567,3 milyar Euro’ya ulaşacağı öngörülürken (Kaynak: IndexBox, 2025), bu büyüme güvenilir ve maliyeti yansıtan altyapıya bağlıdır. Zam, hesap ayrıştırması ve verimlilik hedeflerini içeren şeffaf bir istikrar planına bağlanmazsa, ihracata bağımlı sektörler hacimleri karayoluna kaydırabilir ve tarife artışının korumayı amaçladığı gelir tabanını aşındırabilir.