Polonya Uzun Mesafe Tren İhalelerini 2030’dan İtibaren Rekabete Açıyor

VARŞOVA, Polonya – Polonya Altyapı Bakanlığı, Haziran 2025’te uzun mesafe yolcu taşımacılığı sözleşmelerinin rekabetçi ihale modeline geçişini öngören ön piyasa danışma sürecini onayladı. AB Ulaştırma Projeleri Merkezi (CUPT), 23 operatörün Yatay Zaman Çizelgesi (HRJ) danışmalarına katıldığını, bunlardan 10’unun kamu hizmeti yükümlülüğü (PSO) sözleşmelerine, 7’sinin ise ticari açık erişim hatlarına ilgi beyan ettiğini duyurdu.

Düzenlemeye Ait Temel Bilgiler

Düzenleme Neleri Kapsıyor?

2030 piyasa çerçevesi, mevcut doğrudan atama modelini terk ederek uzun mesafe, bölgeler arası ve uluslararası yolcu demiryolu hizmetlerini rekabetçi ihale usulüne taşıyacak. PKP Intercity halihazırda günde yaklaşık 500 tren işletiyor; 2024 verilerine göre Polonya’daki tüm yolcu demiryolu hizmetlerinin yolcu-kilometre cinsinden yüzde 91’i PSO sözleşmeleri kapsamında sağlandı. Yeni yapıda operatörler, CUPT tarafından düzenlenecek ihalelerle rota paketleri için teklif verecek; sözleşme parametreleri ağ kapsamı, faaliyet hacmi ve süresi önceden şeffaf biçimde tanımlanacak. Mevcut açık erişim kararları 5 yıllık geçerlilik süresiyle sınırlı bulunuyor ve danışma süreci, bu sınırlamanın tarihi yolcu trafiği verilerinin yayımlanması ihtiyacıyla birlikte reform gerektiren bir engel olduğunu ortaya koydu.

Bu Düzenleme Küresel Standartlar Açısından Ne İfade Ediyor?

Polonya’nın 2030 rekabetçi ihale zaman çizelgesi, erken liberalleşen AB ülkelerinin gerisinde kalmakla birlikte ülkeyi Orta ve Doğu Avrupa’nın en ileri piyasa reformcusu konumuna yerleştiriyor. İsveç uzun mesafe yolcu pazarını 2010’da rekabete açtı; Stockholm–Göteborg koridorunda SJ ve MTRX dâhil birden fazla operatör hizmet veriyor. İtalya’nın yüksek hızlı pazarında Italo (NTV) 2012’den itibaren Trenitalia’ya rakip olarak girdi ve Milano–Roma koridorunda yolcu hacmi beş yılda yüzde 40 arttı. Polonya’nın güney komşusu Çek Cumhuriyeti’nde RegioJet 2011’de Prag–Brno hattına girerek bu koridorda yaklaşık yüzde 30 pazar payı elde etti. IRG-Rail verilerine göre Polonya’nın 2024’teki yüzde 91 PSO bağımlılığı, AB ortalaması olan yaklaşık yüzde 67’nin oldukça üzerinde seyrediyor. Liberalleşme hamlesiyle eş zamanlı olarak Polonya’nın demiryolu altyapı modernizasyonu da sürüyor: Lublin Główny istasyonunun modernizasyon planı 2025 ortasında kamu danışmasına açıldı; bu proje, 2030 ağ yeniden yapılandırmasıyla uyumlu daha geniş bir istasyon yatırım programının parçasını oluşturuyor. (Kaynak: IRG-Rail, 2025; Global Railway Review, 2025)

Editörün Değerlendirmesi

Polonya’nın hibrit modeli —yüzde 91 PSO bağımlılığı ve PKP Intercity’nin elinde tuttuğu yüzde 64 pazar payı— rekabetçi ihale yönteminin tek başına çözemeyeceği yapısal bir gerilim yaratıyor. İlgi gösteren 23 operatör gerçek bir iştahın sinyalini verse de, 5 yıllık açık erişim sınırı ve eksik tarihi yolcu verileri mevcut operatörü işlevsel olarak koruyor. CPK’nın yüksek hızlı tren setleri için ayırdığı 2,4 milyar Avroluk bütçe, yeni giriş yapacaklar için engelleri düşürebilecek devlet destekli bir filo kiralama modelini gündeme getiriyor; bu yapı Birleşik Krallık özelleştirmesini kolaylaştıran ROSCO modelini andırıyor. Polonya’nın 2025’te 439 milyon olan ve yıllık yüzde 7,7 artış gösteren yolcu hacmi, temel koridorlarda birden fazla rakibi besleyebilecek büyüklükte bir talep tabanı sunuyor — ancak bu ancak CUPT tarafından yayımlanacak ihale takviminin, HRJ detaylı mülakatlarında 15 operatörün talep ettiği çok yıllı öngörülebilirliği sağlaması koşuluyla mümkün.